一、全国两会核心提案

全国层面的提案聚焦生物质能产业发展的痛点与难点，从具体领域突破到整体布局规划，提出一系列针对性强、可操作性高的建议，推动产业发展走深走实。

全国人大代表郑月明针对农用地膜残留污染问题提出提案，指出全生物降解地膜是解决农业 "白色污染" 的有效途径。为推动其规模化推广应用，建议从政策补贴、监督管理、示范推广、质量管控四方面发力：尽快出台差异化补贴政策，结合不同区域、不同作物种类合理提高补贴标准；强化政策落地监督管理，确保补贴资金精准投放、高效使用；支持更多地区开展示范应用，形成可复制、可推广的应用模式与技术规范；建立全生物降解地膜质量追溯体系，从生产、流通、使用全链条把控质量，杜绝 "假降解" 产品流入市场。

全国政协委员王传喜将目光投向农村生物质废弃物资源化利用，提出构建 "村收集 - 镇转运 - 县加工" 全链条农村生物质回收利用体系的核心思路。围绕这一体系建设，建议加大财政支持力度，重点扶持农村生物质资源化利用项目；推广 "秸秆银行" 等创新模式，优化物流布局，降低生物质原料收储运成本；拓宽生物质高值化利用渠道，重点培育饲料化、燃料化、原料化、基料化产业发展；鼓励发展 "光伏 + 生物质" 多能互补模式，破解农村供暖难题，推动农村能源结构绿色转型。

致公党中央、民革中央等党派提交的提案，从宏观布局层面为生物质能产业发展指明方向。致公党中央建议将生物质资源高效利用纳入生态环境领域重点支持方向，建立跨部门协同工作机制，打破行业壁垒，形成工作合力，统筹推进生物质资源开发利用。民革中央提出推动生物质能与清洁能源技术深度融合发展，将其纳入 "十五五" 能源规划重点项目，强化顶层设计，明确产业发展目标与路径，推动生物质能产业规模化、规范化发展。

二、省级两会重点提案精选

各省份结合自身资源条件、产业基础与发展痛点，提出符合地方实际的生物质能产业发展建议，因地制宜推动生物质能资源高效利用，打造区域特色产业发展模式。

吉林省政协委员彭飞提出，吉林拥有丰富的生物质资源，具备打造以生物质能源为主导的 "绿色油田" 的先天禀赋。为将资源优势转化为产业优势，从五大领域提出具体建议：顶层设计方面，成立省级专项领导小组，制定生物质能源产业专项发展规划，并将其纳入全省 "双碳" 行动方案，强化统筹推进；政策支持方面，提高生物质燃油项目补贴标准，全面落实相关税收优惠政策，降低企业发展成本；技术攻关方面，建设省级生物质能源技术创新平台，集中力量突破秸秆预处理、生物炼制等核心技术瓶颈；产业落地方面，在生物质资源丰富地区建设产业示范区，培育龙头企业，发挥引领带动作用；收储运体系方面，推广专业化机具设备，提升生物质原料收集效率，降低收集成本。

安徽省政协委员杨美蓉指出，当前安徽生物能源产业发展面临原料收储运输体系碎片化、缺乏统一调度平台、成本偏高等突出问题。针对这些痛点，提出四大创新建议：制定《安徽省生物能源产业高质量发展行动计划（2026—2030 年）》，明确产业发展阶段性目标与重点任务；设立省级生物能源产业发展专项基金，重点支持技术攻关、成果转化与产业化项目建设；构建 "治污 — 降碳 — 增值" 协同机制，在皖北地区建设生态能源协同中心，推动生态保护与产业发展深度融合；实施 "生物能源 +" 场景拓展行动，将生物能源纳入绿色交通燃料供应体系，拓宽产业应用场景。

湖南省政协委员何祚云提出，生物制造是国家 "十五五" 布局的六大未来产业之一，湖南作为农业、林业大省，生物质资源储量丰厚，为生物制造产业发展奠定坚实原料基础。为盘活生物质 "绿色家底"，建议开展生物质资源利用专项课题研究，全面摸清全省生物质资源底数；建立生物质资源数字化监测与动态更新机制，科学布局收储中心网络，构建稳定高效的原料供应体系；统筹省、市两级专项资金，加大对生物质高效利用、生物制造领域的扶持力度，推动产业集聚发展。

福建省人大代表傅芬芳针对生物质发  电消纳难、项目经济性不足等问题，提出尽快出台生物质发电绿电直连实施细则的建议。具体包括：将垃圾焚烧发电、农林生物质热电联产等项目纳入绿电直连适用范围，拓宽生物质发电消纳渠道；明确生物质发电绿电电价构成，企业仅缴纳政府性基金、交叉补贴和系统运行费，切实减轻企业负担；打通绿电溯源通道，将生物质发电绿电纳入绿证核发范围，实现绿电消费与碳足迹核算挂钩，充分体现生物质发电的绿色价值。

产业发展新特征：政策技术产业深度融合 释放多元发展价值

2026 年两会期间的生物质能相关提案，呈现出政策精准化、技术高端化、产业融合化的鲜明特征。代表委员们普遍认为，生物质能作为唯一可转化为液体燃料的可再生能源，在我国实现 "双碳" 目标、保障国家能源安全、推动乡村振兴战略实施等方面具有不可替代的重要作用。

随着各项提案的逐步落地实施，将进一步完善生物质能产业发展的政策体系，突破核心技术瓶颈，健全原料收储运体系，拓宽高值化利用渠道，为我国生物质能产业高质量发展注入强劲动力。未来，我国将加速形成 "农林废弃物 - 生物质转化 - 清洁能源 / 高附加值产品" 的完整产业链，推动生物质能产业成为绿色低碳发展的重要支撑、乡村振兴的重要抓手，为经济社会发展全面绿色转型提供坚实保障。